研修培训计划、非遗记录工程、中国传统工艺振兴计划、曲艺传 承发展计划等工程项目。制定黄河流域非遗保护传承弘扬专项规 划。加强非遗工坊建设，助力乡村振兴。办好文化和自然遗产日、 非遗购物节、成都国际非遗节、中国非遗博览会等活动。

第五，要统筹传统业态转型升级和新型业态发展壮大，推动 文化产业提质增效。实施文化产业数字化战略，加快培育壮大线 上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态，加强数字文化 产业国际标准应用推广。出台推进线上演播发展的政策文件，持 续打造线上演播、智慧剧场和沉浸式体验示范项目。推进国家文 化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范城 市及试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。开展国 家级文化产业示范园区创建验收和新一批国家级园区、基地申 报。出台推动文化产业赋能乡村振兴的政策文件，支持有条件的 地方开展试点工作。推动国家文化与金融合作示范区建设，完善 全国文化和旅游投融资项目库，加快设立中国文化和旅游产业投 资基金。深化文化产业国际合作，发挥国家对外文化贸易基地作 用，面向国际市场打造“佳节好物”等品牌。办好中国（深圳） 国际文化产业博览交易会、中国义乌文化和旅游产品交易博览 会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等展会。

第六，要深化旅游资源开发，推进旅游业高质量发展。制定 推动旅游业高质量发展的意见，配合中宣部开好旅游业高质量发 展推进会。推进旅游资源普查工作，建立中国特品级旅游资源名 录。积极推动世界级旅游景区、度假区和世界级旅游城市建设， 打造文化底蕴厚重、中国特色鲜明的旅游品牌。各地要结合实际 打造富有地方特色的旅游品牌。实施好《国民旅游休闲纲要 ( 2021-2030年)》。丰富旅游产品供给，推出一批国家级旅游休 闲城市和街区、国家级滑雪旅游度假地、国家康养旅游示范基地 等旅游产品，开展国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国 家生态旅游示范区评定复核。推动自驾游、冰雪旅游、红色旅游、 乡村旅游、研学旅游、海洋旅游等业态创新内容、提质升级，继 续加强全国乡村旅游重点村镇建设。推出更多定制化旅游产品、 旅游线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目，更好满足大众 旅游特色化、多层次需求。实施国家智慧旅游建设工程，推进智 慧旅游“上云用数赋智”行动计划，推动智慧旅游场景应用落地 见效。加大旅游推介力度，办好中国旅游产业博览会、全国旅游 公益广告作品遴选暨展播活动。

第七，要坚持培育、监管两手抓，推动文化和旅游市场规范 有序、繁荣发展。出台促进乡村民宿高质量发展政策文件，制定 等级旅游民宿培育三年行动计划。开展旅游服务品牌建设培育、 信用经济发展试点，探索剧本杀、电竞酒店、云服务等新业态新 模式管理试点工作，推动新业态健康发展。持续推进文娱领域综 合治理，按照中央部署要求，加大工作力度，综合运用多种手段, 推动治理工作不断取得新成效。加强演出经纪机构、演出经纪人 员、演艺人员管理和行业自律，保障未成年人合法权益，推进《营 业性演出管理条例实施细则》《娱乐场所管理办法》修订。健全 文化和旅游市场信用体系，加强信用监管、质量监管，提升信息 化监管水平。大力倡导文明旅游。完善全国文化市场管理工作联 席会议机制，健全跨区域、跨部门执法协作机制。推进执法队伍

建设，加快推进统一着装，举办全国文化市场综合执法岗位练兵、 技能比武活动。加大市场执法力度，推进打击治理跨境赌博等重 大专项行动。持续开展文化和旅游市场系列专项整治，常态化开 展“体检式”暗访评估，督办重大案件、维护市场秩序。

第八，要统筹文化传播和旅游推广，加强对外和对港澳台交 流合作。服务党和国家外交工作大局、祖国和平统一大业，深化 对外和对港澳台文化和旅游交流合作。继续完善中外文化和旅游 合作机制，深化双边、多边务实合作，推进政府间文化协定和执 行计划签署。聚焦文化数字化、文化遗产保护、大众旅游、智慧 旅游、绿色旅游等重点领域，积极参与国际组织相关规则制定， 推广中国方案、中国经验、中国智慧。建好用好世界旅游联盟， 推进总部建设。实施“一带一路”信息共享计划和青少年使者交 流计划，培育丝绸之路文化之旅品牌，继续加强丝绸之路国际联 盟建设。实施好亚洲文化遗产保护行动、亚洲旅游促进计划。持 续打造“欢乐春节” “美丽中国”等品牌项目，提升东亚文化之 都影响力。举办2022中国国际旅游交易会、亚洲之光国际艺术 节等大型活动，集中做好黄河文化对外推广。加强与港澳台文化 交流合作，做好庆祝香港回归祖国25周年有关工作，继续打造 “艺海流金” “情系中华”等传统品牌，支持办好香港国际旅游 展、澳门国际旅游（产业）博览会、海峡两岸台北夏季旅展等展 会活动。

第九，要提升文化和旅游领域治理体系和治理能力。深化文 化和旅游体制机制改革，进一步完善工作机制，确保各项改革任 务顺利完成。推动落实《关于高质量打造新时代文化高地推进

共同富裕示范区建设行动方案（ 2021 — 2025年）》。强化法治思 维、树牢法治观念，推进文化和旅游领域法治建设，推动社会主 义核心价值观入法入规，加快推进文化产业促进法、文化市场综 合执法管理条例和文物保护法（修订）等项目，推动非物质文化 遗产法修订、旅行社条例修订。加大干部人才队伍建设力度，编 制发展规划、创新体制机制，深入实施各项重大人才工程项目， 抓好重点领域和关键岗位人才培养选拔，开展好各类培训，加强 艺术教育、旅游教育行业管理。强化社会组织管理，积极服务文 化和旅游工作大局。加强调查研究，推进行业智库建设。提高财 政保障和财务管理能力，积极推动在建重大工程项目有序实施、 “十四五”规划项目尽快落实落地。提升标准化工作水平，推出 一批国家标准、行业标准。健全制度机制，完善统计标准，规范 和改进旅游统计工作。

第十，要推进全面从严治党向纵深发展。坚定不移坚持党对 文化和旅游工作的全面领导。以党的政治建设为统领，全面加强 党的各项建设。巩固拓展党史学习教育成果，推动学习教育常态 化，建立“我为群众办实事”长效机制。推动落实全面从严治党 主体责任清单。完善党建述职评议考核制度，探索党建和业务联 动式评价机制。强化基层党组织建设，深入推进“四强”党支部 建设，提升高知群体和优秀青年骨干党员发展比例。深入开展中 央巡视整改工作“回头看”。保持全面从严治党永远在路上的政 治自觉，坚定不移推进反腐败工作，深化不敢腐、不能腐、不想 腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。持之以 恒加强作风建设，坚持不懈纠“四风”树新风。

在2022年全国文化和旅游厅局长
会议上的讲话

文化和旅游部党组书记、部长胡和平
（ 2022年1月6日）

这次会议的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批 示精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国宣传部长会议精神， 总结2021年工作，部署2022年任务。

昨天下午，全国宣传部长会议以视频会议方式召开，王沪宁 同志、黄坤明同志发表重要讲话。王沪宁同志的重要讲话，深刻 阐述习近平总书记关于宣传思想工作重要论述精神，充分肯定党 的十九大以来宣传思想工作取得的显著成效，深入分析宣传思想 工作面临的新形势新任务，全面部署今年的工作任务，具有很强 的政治性、理论性、指导性。黄坤明同志在重要讲话中，回顾过 去一年宣传思想文化工作的成绩与经验，对做好2022年工作作 出具体部署、提出明确要求。我们要认真学习贯彻。

刚才，来自河北、上海、江苏、福建、四川、新疆文化和旅 游厅局的6位同志作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学 习借鉴。下面，我代表文化和旅游部党组，讲三点意见。

-X 2021年工作进展

刚刚过去的2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一 年，也必将是载入史册的一年。以习近平同志为核心的党中央团 结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年， 如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，开启全面建设社会主 义现代化国家新征程。胜利召开党的十九届六中全会，总结党的 百年奋斗重大成就和历史经验，通过百年党史上的第三个历史决 议。沉着应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展稳定艰巨 任务，党和国家各项事业取得新的重大成就，实现“十四五”良 好开局。

一年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游 工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示。在 党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国 共产党成立100周年大会、十九届中央政治局第三十次集体学 习、中国文联十一大和中国作协十大开幕式等重要场合发表重要 讲话，就文化和旅游工作作出重要论述。向第44届世界遗产大 会、仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年、“一带一 路”•长城国际民间文化艺术节致贺信，在中国国家话剧院创建 80周年、正式成立20周年之际给艺术家们回信，就革命文物工 作作出重要指示，亲切关怀文物文艺工作、提出殷切期望。到北 京、贵州、福建、广西、河南、青海、西藏、河北、陕西、山东 等地考察时，对加强公共文化服务、文物保护利用、非遗保护传 承，发展文化产业、乡村旅游、红色旅游等提出明确要求。在出 席一系列国际会议、与外国元首视频会晤或通话时，多次强调深 化文化和旅游交流合作。这些都充分表明了总书记对文化和旅游 工作的关心关怀，我们备受鼓舞、倍感振奋，也深感使命光荣、 责任重大，更加坚定了做好文化和旅游工作的信心和决心！

一年来，文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 履职尽责、奋发有为、开拓进取，推动文化和旅游发展迈出新步 伐。

——深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领 悟真理魅力、体悟思想伟力。坚持把学习贯彻这一伟大思想作为 首要政治任务，认真学习领会习近平总书记重要讲话，特别是关 于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神。文化和旅游部党组 会传达学习21次、101项，党组理论学习中心组开展专题学习研 讨7次，组织编辑《习近平关于文化和旅游工作重要论述摘编 （ 2021年版）》等学习材料。各地也组织开展了形式多样的学习研

讨和交流活动。深入落实习近平总书记重要批示精神，文化和旅 游部对49件批办件逐一分工、逐一推进，32件已落实或取得阶 段性成果，17件正在办理中。完善习近平总书记重要论述和指 示批示精神落实情况督查长效机制，及时跟踪问效、确保落实到 位。

——扎实开展党史学习教育' 推进全面从严治党，坚定理想 信念、凝聚奋进力量。文化和旅游部将党史学习教育作为贯穿全 年的重大政治任务，举办习近平总书记“七一”重要讲话精神学 习班、党的十九届六中全会精神学习班、党史学习教育专题读书 班、专题理论研讨等活动，开展主题党日活动、专题组织生活会、 专题党课、“两优一先”表彰、“光荣在党50年”纪念章发放等 工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，求实、务实、扎 实推进党史学习教育。各地文化和旅游厅局也开展了特色鲜明的 学习教育活动。广大文化和旅游工作者积极利用文艺作品、革命 文物等特色资源讲好党史故事。通过党史学习教育，广大党员干 部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，增加了 历史自信、增进了团结统一、增强了斗争精神，达到了学党史、 悟思想、办实事、开新局的目的。全面从严治党深入推进。基层 党组织建设得到加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力大 大提升。意识形态工作责任制落实有力，文化安全工作机制更加 完善，重大风险研判应对工作不断加强。中央八项规定精神落实、 中央巡视整改等工作有序推进。精准运用“四种形态”开展监督 执纪，党风廉政建设和反腐败工作取得积极进展，文化和旅游系 统风清气正局面得到巩固，党员干部干事创业的精气神有力提

振。

——积极服务党和国家中心工作，庆祝建党100周年文艺演 出等重大任务取得圆满成功。牢牢把握庆祝建党百年这一主题主 线，各项宣传展示工作有声有色，特别是举全系统之力、创作排 演大型情景史诗《伟大征程》，将建党百年文艺创作推向高潮。 援疆、援藏工作稳步推进，对定点帮扶和对口支援县扶持力度不 断加大。长城国家文化公园建设保护规划和黄河、长江文化保护 传承弘扬规划编制取得积极进展。服务北京冬奥会冬残奥会、共 建“一带一路”等文化和旅游活动丰富多彩，冬奥主题舞台艺术 和美术作品陆续推出，冬奥城市文化活动、北京2022冬奥文化 全球行活动等广泛开展。

——筑牢疫情防控防线，文化和旅游工作者的责任担当得到 充分体现。服从疫情防控工作大局，严格落实常态化疫情防控要求, 动态调整文化和旅游场所开放政策，更新疫情防控指南，推动“限 量、预约、错峰”常态化，建立健全跨省旅游“熔断”机制、启动 旅游热点防疫预报机制。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保” 任务,帮助市场主体用好用足普惠性扶持政策，出台针对演出企业、 旅行社等市场主体的纾困助企政策，启动旅游服务质量保证金改革 试点，开展中小文化和旅游企业服务月活动，打出暖人心、强信心 的组合拳，筑牢增后劲、促发展的基础。

——坚持守正创新'奋发有为，推动各领域工作取得新进展。 重大文艺工程项目深入实施，优秀舞台艺术和美术作品不断涌 现，文艺评论常态化工作体系初步建立。全国智慧图书馆体系、 公共文化云建设项目启动实施。命名27个国家公共文化服务体 系示范区、183个2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”。 群众性文化活动广泛开展。考古工作成果丰硕。重大文物保护工 程深入实施，文物安全形势和保存状况持续改善，革命文物保护 利用水平持续提升，泉州申遗获得成功，博物馆和社会文物改革 发展系统推进，文化创意产品开发切实加强。全国古籍资源分布 和保存状况基本摸清，第六批国家珍贵古籍名录和全国古籍重点 保护单位名单公布。国务院公布第五批325个国家级非遗项目， 文化和旅游部认定保护单位445家。中国传统工艺振兴计划深入 实施，各地建立非遗工坊近1100家。国家级文化产业示范园区

（基地）建设彰显集聚效应。新型文化业态和消费模式加快发展。 乡村旅游、红色旅游热度持续升高，智慧旅游、文明旅游深入推 进。文化产业和旅游业首次纳入国务院督查激励范围。文娱领域 综合治理有序推进。以信用监管为基础的新型监管机制逐步构 建。“体检式”暗访评估常态化开展，“不合理低价游”等市场顽 疾得到有效遏制。中老（挝）友好年、中希（腊）文化和旅游年、 丝绸之路国际旅游节等活动成功举办，二十国集团、亚太经合组 织等多边机制建设取得新进展。浙江余村、安徽西递村入选首批 联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。“欢乐春节” “美丽中国”

“东亚文化之都”等品牌活动影响力不断扩大。粤港澳大湾区人 文湾区、休闲湾区建设稳步推进，香港故宫文化博物馆建设进展 顺利，台湾青少年中华文化传承计划有序实施。

——着力强化宏观管理' 提升治理能力，各项组织保障工作 切实加强。《“十四五，，文化和旅游发展规划》和10部专项规划 编制出台，各地也结合实际出台了地方规划。文化和旅游部全面 深化改革领导小组工作机制不断完善。国有文艺院团改革取得重 要进展。文化市场综合执法改革年度任务圆满完成。文化产业促 进法、文化市场综合执法管理条例立法和文物保护法修订工作有 序推进，法治宣传教育深入开展，知识产权工作得到加强。干部 人才队伍建设扎实推进，全国文化和旅游系统先进集体、先进工 作者和劳动模范表彰反响热烈。财政投入力度不断加大，重大设 施建设稳步推进。标准化和科技创新工作成效明显。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核 心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义 思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领 导，是全国文化和旅游系统广大干部职工团结奋斗、辛勤付出的 结果。我代表部党组，向大家表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在 一些短板和不足：围绕服务党和国家重大战略，主动谋划工程项 目、政策举措还不够多、不够实；克服疫情影响、引领行业发展 的措施还不够有力、针对性还不够强；国有文艺院团、文化企业、 公共文化机构等方面的改革还不够深入；推动文艺创作出精品、 攀“高峰”机制还不够完善、办法还不够多；文物、古籍保护力 度有待加大，“活起来”还有较大提升空间，非遗与现代生产生 活融合还不够紧密；对文化和旅游融合发展规律把握还不够深、 工作效果还有待提升；等等。这些问题，需要我们高度重视，认 真研究解决。

二、2022年工作思路

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第 二个百年奋斗目标进军的重要一年，我们党将召开第二十次全国 代表大会。做好2022年工作，要重点把握好以下几个方面。

第一,深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要 论述精神，增强工作责任感使命感。党的十八大以来，习近平总 书记就文化和旅游工作，作出一系列重要论述和指示批示，为我 们做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向。2021年以来， 习近平总书记就文化和旅游工作提出一系列新思想新理念新论 断。强调坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同 中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、 引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义！ 强调共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神 生活都富裕；促进人民精神生活共同富裕，要强化社会主义核心 价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公 共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、 多层次、多方面的精神文化需求。强调全面推进乡村振兴，要立 足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业 等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展 壮大，让农民更多分享产业增值收益。强调努力建设中国特色、 中国风格、中国气派的考古学，更好展示中华文明风采，弘扬中 华优秀传统文化。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提 高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强 社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响 力的重要名片。加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红 色基因，是全党全社会的共同责任。强调民间艺术是中华民族的

宝贵财富，保护好、传承好、利用好老祖宗留下来的这些宝贝， 对延续历史文脉、建设社会主义文化强国具有重要意义。强调以 文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。要增强文化 自信，以美为媒，加强国际文化交流。特别是在中国文联十一大' 中国作协十大开幕式重要讲话中指出，一百年来，党领导文艺战 线不断探索、实践，走出了一条以马克思主义为指导、符合中国 国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路。强调新时代新征 程是当代中国文艺的历史方位。要深刻把握民族复兴的时代主 题；把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。 要坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗；让文艺的百花园永 远为人民绽放。要坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文 艺新境界。要用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、 可敬的中国形象。要弘扬行风艺德，树立文艺界良好社会形象， 营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业风气。在给中国国家 话剧院艺术家回信时指出，80年来，你们始终贯彻党的文艺方 针政策，秉承延安建院初心，鹿续延安红色血脉，积极践行艺术 为民崇高使命，为繁荣发展文艺事业发挥了重要作用。艺术家们 在舞台上默默耕耘、辛勤奉献，创作了许多有筋骨、有道德、有 温度的精品力作，做到了德艺双馨。希望你们再接再厉，紧扣时 代脉搏、坚守人民立场、坚持守正创新，用情用力讲好中国故事, 创作出更多无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，为新时代文艺 事业繁荣发展、为丰富人民精神世界作出更大贡献。总书记还指 出，画家要出好的作品，就要深入生活、深入实际、深入群众、 多接地气，真正去琢磨，用心去体会。要有深厚的人民情怀、中 华文明情怀。强调就像科技工作者要把论文写在大地上那样，文 艺工作者也要深入生活搞创作，文艺创作的高原、高峰要建立在 这样的基础上。强调无论从事哪一个行业，都要有“毕其功于一 生”的精神，要一辈子坚守，而不是“毕其功于一时”，只有这 样才能出优秀成果。这些重要论述是习近平总书记立足党和国家 事业全局，对文化和旅游工作作出的新部署、提出的新要求，要 深入学习领会、认真贯彻落实。

第二，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，谋划好、 开展好、完成好各项工作任务。召开党的二十大，是今年党和国 家政治生活中的头等大事。要聚焦这一要事、突出这一主线，统 筹部署推进各项工作，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安 的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大胜利召开贡献 文化和旅游力量。要组织好主题性文艺创作和演出演播' 展览展 示等活动。精心组织迎接党的二十大主题文艺创作，实施新时代 现实题材创作工程，聚焦反映和讴歌新时代新征程，推出一批优 秀舞台艺术和美术作品，组织一批高水平演出演播、展览展示活 动，热情礼赞一百年来党带领人民走过的辉煌历程、取得的伟大 成就、铸就的精神谱系。在对外文化和旅游交流中’要以“百年 风华正茂”系列活动为抓手，重点宣传推介党的百年特别是新时 代奋斗成就，引导国际社会增进对中国理念、中国道路的理解认 同，更好塑造可信、可爱、可敬的中国形象。要组织好党的二十 大精神学习宣传贯彻工作。党的二十大召开后，要及时举办各类 学习班、培训班，用好所属报刊、网站、新媒体工具，用好文化 和旅游场所等载体及海外阵地，全方位、多渠道做好党的二十大 精神学习宣传阐释工作。要组织好围绕中心、服务大局各项工作。 推动文化和旅游工作更好服务共建“一带一路”倡议和乡村振兴、 京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带 建设等国家重大战略。统筹推进长城、大运河、长征、黄河、长 江国家文化公园建设，建立国家文化公园官方网站和数字云平 台。继续做好对口支援和定点帮扶工作，落实对口援藏、援疆任 务。对接2022年北京冬奥会冬残奥会、金砖国家领导人会晤等 重大主客场外交活动，浓墨重彩办好文化和旅游活动。确保"相 约北京”奥林匹克文化节暨第22届“相约北京”国际艺术节、 北京2022冬奥文化全球行等活动如期举办、成功举办。要组织 好文化和旅游市场专项执法保障行动。针对重点领域、突出问题, 开展互联网文化、演出等市场集中执法检查，推进未经许可经营 旅行社业务和“不合理低价游”专项整治行动、文化和旅游经营 场所现场检查巡查等工作。

第三，要坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局，推动文化和旅游高质量发展。新发展阶段、新发展理念、 新发展格局和高质量发展是由我国经济社会发展的理论逻辑、历 史逻辑、现实逻辑决定的，是以习近平同志为核心的党中央作出 的重大科学论断，也是十分重要的政治要求。要深刻把握新任务 新要求，切实落实到文化和旅游工作中去。要进一步深化改革， 破除制约发展的体制机制障碍。持续推进国有文艺院团改革发 展，提升艺术创作生产管理水平。推进国有文化企业深化改革、 加快发展，加强社会效益评价考核。以构建公共文化新型空间为 重点，推进县级文化馆图书馆总分馆制建设、公共文化机构法人 治理结构改革，推动基层公共文化机构与新时代文明实践中心建 设协调发展。深化文物保护利用改革，推进博物馆改革发展，优 化社会文物管理。推进文化产业和旅游业供给侧结构性改革，加 强需求侧管理。推进文化市场综合执法改革，完善联席会议机制。 要鼓励创新创造，更好适应新时代新变化。适应数字化、网络化、 智能化趋势，推动5G、大数据、人工智能、虚拟现实、增强现 实等技术在线上演播、智慧景区打造、新场景应用、新业态培育 等方面广泛应用，大力发展数字文化产业、智慧旅游、公共数字 文化服务，推动文物科技创新。探索发展保护环境、节约能源、 降低污染的绿色旅游，实现生态保护、绿色发展和旅游发展相统 一。推动实施一批国家级科技项目，认定一批国家级旅游科技创 新示范园区，推进文化和旅游部重点实验室发展。提升文化和旅 游领域知识产权创造、保护、运用、服务、管理水平。要立足扩 大内需，推动形成强大国内文化和旅游市场。充分发挥市场在旅 游资源配置中的决定性作用、在文化资源配置中的积极作用，更 好发挥政府作用，加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的国 内文化和旅游市场。健全文化和旅游要素市场运行机制，促进劳 动力、资本、技术、数据合理流动。正确认识和把握资本的特性 和运行规律，充分发挥资本作为生产要素的积极作用，加大文化、 旅游与金融合作力度。同时，有效抑制其消极作用，防范和遏制 资本无序扩张、不良牟利。要加强中外交流合作，推动文化和旅 游领域国内国际双循环相互促进。大力加强国际传播能力建设， 积极发展对外文化贸易’提高核心文化产品和服务质量’搭建交 易平台、扶持市场主体，打造一批具有国际竞争力的文化企业。

加大境外旅游宣传推广力度，统筹用好驻外文化和旅游机构力 量，做好市场调查,打造适合国外游客的入境旅游产品、线路和服 务。要坚持以文塑旅' 以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、 更深层次' 更高水平上融合发展。持续用文化赋能旅游发展、丰 富旅游内涵、提升旅游品位，用旅游带动文化传播、彰显文化魅 力、促进文化繁荣，让

习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，转 化为具体举措、体现到具体工作中。深入贯彻党的十九届六中全 会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中增长智慧、增进 团结、增加信心、增强斗志。

第二，要以创作为核心任务、演出为中心环节，推动文艺创 作生产繁荣发展。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，做好 主题性文艺创作、演出演播、展示展览等工作。完成好香港回归 祖国25周年重大文艺演出、中共中央国务院春节团拜会文艺演 出等重大任务。推进重大创作工程项目策划实施，紧贴人民需求、 紧扣时代脉搏，创作更多不负时代、不负人民、广为传唱、流传 后世的优秀作品。着眼用情用力讲好中国故事，加强相关选题策 划和储备。要办好第十三届中国艺术节，坚持“艺术的盛会、人 民的节日”办节宗旨和“创新、开放、精品、共享、融合”办节 原则，突出新时代、新风貌、新气象，突出京津冀协同发展内涵， 突出三地联办特色，集中呈现近年来创作的优秀作品。完善文华 奖、群星奖评选办法和奖项设置，修订《文华奖章程》，组织好 评奖活动。统筹办好全国舞台艺术优秀剧目展演，越剧、评剧、 豫剧、晋剧等节庆和音乐、杂技、美术等展演展播展示活动。实 施戏曲公益性演出项目。加强文艺理论研究，健全文艺评论工作 体系。加强艺风艺德建设，引导广大文艺工作者崇德尚艺，在追 求德艺双馨中成就人生价值…

第三，要以提升效能为重点，推动公共文化服务上水平。持 续推进基本公共文化服务标准化均等化，推动城乡公共文化服务 体系一体建设。遴选和推广一批公共文化服务高质量发展的典型 —16—

案例。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。稳步实施全 国智慧图书馆体系、公共文化云项目，推进智慧博物馆建设。办 好公共文化和旅游产品采购大会。创新实施文化惠民工程，办好 广场舞展演、“村晩”示范展示、大家唱群众歌咏等示范性群众 文化活动。加大青少年、老年人、农民工等群体文化权益保障力 度，提升公共文化场所为老服务水平，利用公共文化资源提升青 少年精神文化素养。推进文化和旅游志愿服务制度化、规范化、 常态化，引领广大志愿者以实际行动书写新时代雷锋故事。

第四，要加大文化遗产工作力度，保护好传承好弘扬好中华 优秀传统文化。落实好中华优秀传统文化传承发展工程重点任 务。实施好中华文化资源普查工程。筹备召开全国文物工作会议。 加大考古发掘、研究力度，深入实施中华文明探源工程、考古中 国等重大项目，推进夏文化研究等重大课题攻关，用更加充实的 考古成果实证中华民族历史、构建中国文化基因理念体系。守牢 文物安全底线，实施好文物平安工程等重大工程项目。加快建设 国家文物资源大数据库。加强革命文物、红色资源保护利用。积 极推动文物活起来、扩大中华文化国际影响力。提升博物馆展陈 水平，组织开展中国特色世界一流博物馆创建。推进文化文物单 位创意产品开发机制创新和试点建设。做好古籍保护工作，加快 古籍数字化建设和活化利用，配合中宣部召开全国古籍工作会 议、制定推进新时代古籍工作的意见和2021-2030年国家古籍 规划。推进古籍类文物定级工作。开展第六批国家级非遗代表性 传承人认定工作。推进国家级非遗代表性项目保护单位动态管 理。推进国家级文化生态保护区建设。继续实施中国非遗传承人

研修培训计划、非遗记录工程、中国传统工艺振兴计划、曲艺传 承发展计划等工程项目。制定黄河流域非遗保护传承弘扬专项规 划。加强非遗工坊建设，助力乡村振兴。办好文化和自然遗产日、 非遗购物节、成都国际非遗节、中国非遗博览会等活动。

第五，要统筹传统业态转型升级和新型业态发展壮大，推动 文化产业提质增效。实施文化产业数字化战略，加快培育壮大线 上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态，加强数字文化 产业国际标准应用推广。出台推进线上演播发展的政策文件，持 续打造线上演播、智慧剧场和沉浸式体验示范项目。推进国家文 化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范城 市及试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。开展国 家级文化产业示范园区创建验收和新一批国家级园区、基地申 报。出台推动文化产业赋能乡村振兴的政策文件，支持有条件的 地方开展试点工作。推动国家文化与金融合作示范区建设，完善 全国文化和旅游投融资项目库，加快设立中国文化和旅游产业投 资基金。深化文化产业国际合作，发挥国家对外文化贸易基地作 用，面向国际市场打造“佳节好物”等品牌。办好中国（深圳） 国际文化产业博览交易会、中国义乌文化和旅游产品交易博览 会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等展会。

第六，要深化旅游资源开发，推进旅游业高质量发展。制定 推动旅游业高质量发展的意见，配合中宣部开好旅游业高质量发 展推进会。推进旅游资源普查工作，建立中国特品级旅游资源名 录。积极推动世界级旅游景区、度假区和世界级旅游城市建设， 打造文化底蕴厚重、中国特色鲜明的旅游品牌。各地要结合实际 打造富有地方特色的旅游品牌。实施好《国民旅游休闲纲要 ( 2021-2030年)》。丰富旅游产品供给，推出一批国家级旅游休 闲城市和街区、国家级滑雪旅游度假地、国家康养旅游示范基地 等旅游产品，开展国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国 家生态旅游示范区评定复核。推动自驾游、冰雪旅游、红色旅游、 乡村旅游、研学旅游、海洋旅游等业态创新内容、提质升级，继 续加强全国乡村旅游重点村镇建设。推出更多定制化旅游产品、 旅游线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目，更好满足大众 旅游特色化、多层次需求。实施国家智慧旅游建设工程，推进智 慧旅游“上云用数赋智”行动计划，推动智慧旅游场景应用落地 见效。加大旅游推介力度，办好中国旅游产业博览会、全国旅游 公益广告作品遴选暨展播活动。

第七，要坚持培育、监管两手抓，推动文化和旅游市场规范 有序、繁荣发展。出台促进乡村民宿高质量发展政策文件，制定 等级旅游民宿培育三年行动计划。开展旅游服务品牌建设培育、 信用经济发展试点，探索剧本杀、电竞酒店、云服务等新业态新 模式管理试点工作，推动新业态健康发展。持续推进文娱领域综 合治理，按照中央部署要求，加大工作力度，综合运用多种手段, 推动治理工作不断取得新成效。加强演出经纪机构、演出经纪人 员、演艺人员管理和行业自律，保障未成年人合法权益，推进《营 业性演出管理条例实施细则》《娱乐场所管理办法》修订。健全 文化和旅游市场信用体系，加强信用监管、质量监管，提升信息 化监管水平。大力倡导文明旅游。完善全国文化市场管理工作联 席会议机制，健全跨区域、跨部门执法协作机制。推进执法队伍

建设，加快推进统一着装，举办全国文化市场综合执法岗位练兵、 技能比武活动。加大市场执法力度，推进打击治理跨境赌博等重 大专项行动。持续开展文化和旅游市场系列专项整治，常态化开 展“体检式”暗访评估，督办重大案件、维护市场秩序。

第八，要统筹文化传播和旅游推广，加强对外和对港澳台交 流合作。服务党和国家外交工作大局、祖国和平统一大业，深化 对外和对港澳台文化和旅游交流合作。继续完善中外文化和旅游 合作机制，深化双边、多边务实合作，推进政府间文化协定和执 行计划签署。聚焦文化数字化、文化遗产保护、大众旅游、智慧 旅游、绿色旅游等重点领域，积极参与国际组织相关规则制定， 推广中国方案、中国经验、中国智慧。建好用好世界旅游联盟， 推进总部建设。实施“一带一路”信息共享计划和青少年使者交 流计划，培育丝绸之路文化之旅品牌，继续加强丝绸之路国际联 盟建设。实施好亚洲文化遗产保护行动、亚洲旅游促进计划。持 续打造“欢乐春节” “美丽中国”等品牌项目，提升东亚文化之 都影响力。举办2022中国国际旅游交易会、亚洲之光国际艺术 节等大型活动，集中做好黄河文化对外推广。加强与港澳台文化 交流合作，做好庆祝香港回归祖国25周年有关工作，继续打造 “艺海流金” “情系中华”等传统品牌，支持办好香港国际旅游 展、澳门国际旅游（产业）博览会、海峡两岸台北夏季旅展等展 会活动。

第九，要提升文化和旅游领域治理体系和治理能力。深化文 化和旅游体制机制改革，进一步完善工作机制，确保各项改革任 务顺利完成。推动落实《关于高质量打造新时代文化高地推进

共同富裕示范区建设行动方案（ 2021 — 2025年）》。强化法治思 维、树牢法治观念，推进文化和旅游领域法治建设，推动社会主 义核心价值观入法入规，加快推进文化产业促进法、文化市场综 合执法管理条例和文物保护法（修订）等项目，推动非物质文化 遗产法修订、旅行社条例修订。加大干部人才队伍建设力度，编 制发展规划、创新体制机制，深入实施各项重大人才工程项目， 抓好重点领域和关键岗位人才培养选拔，开展好各类培训，加强 艺术教育、旅游教育行业管理。强化社会组织管理，积极服务文 化和旅游工作大局。加强调查研究，推进行业智库建设。提高财 政保障和财务管理能力，积极推动在建重大工程项目有序实施、 “十四五”规划项目尽快落实落地。提升标准化工作水平，推出 一批国家标准、行业标准。健全制度机制，完善统计标准，规范 和改进旅游统计工作。

第十，要推进全面从严治党向纵深发展。坚定不移坚持党对 文化和旅游工作的全面领导。以党的政治建设为统领，全面加强 党的各项建设。巩固拓展党史学习教育成果，推动学习教育常态 化，建立“我为群众办实事”长效机制。推动落实全面从严治党 主体责任清单。完善党建述职评议考核制度，探索党建和业务联 动式评价机制。强化基层党组织建设，深入推进“四强”党支部 建设，提升高知群体和优秀青年骨干党员发展比例。深入开展中 央巡视整改工作“回头看”。保持全面从严治党永远在路上的政 治自觉，坚定不移推进反腐败工作，深化不敢腐、不能腐、不想 腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。持之以 恒加强作风建设，坚持不懈纠“四风”树新风。

习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，转 化为具体举措、体现到具体工作中。深入贯彻党的十九届六中全 会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中增长智慧、增进 团结、增加信心、增强斗志。

第二，要以创作为核心任务、演出为中心环节，推动文艺创 作生产繁荣发展。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，做好 主题性文艺创作、演出演播、展示展览等工作。完成好香港回归 祖国25周年重大文艺演出、中共中央国务院春节团拜会文艺演 出等重大任务。推进重大创作工程项目策划实施，紧贴人民需求、 紧扣时代脉搏，创作更多不负时代、不负人民、广为传唱、流传 后世的优秀作品。着眼用情用力讲好中国故事，加强相关选题策 划和储备。要办好第十三届中国艺术节，坚持“艺术的盛会、人 民的节日”办节宗旨和“创新、开放、精品、共享、融合”办节 原则，突出新时代、新风貌、新气象，突出京津冀协同发展内涵， 突出三地联办特色，集中呈现近年来创作的优秀作品。完善文华 奖、群星奖评选办法和奖项设置，修订《文华奖章程》，组织好 评奖活动。统筹办好全国舞台艺术优秀剧目展演，越剧、评剧、 豫剧、晋剧等节庆和音乐、杂技、美术等展演展播展示活动。实 施戏曲公益性演出项目。加强文艺理论研究，健全文艺评论工作 体系。加强艺风艺德建设，引导广大文艺工作者崇德尚艺，在追 求德艺双馨中成就人生价值…

第三，要以提升效能为重点，推动公共文化服务上水平。持 续推进基本公共文化服务标准化均等化，推动城乡公共文化服务 体系一体建设。遴选和推广一批公共文化服务高质量发展的典型 —16—

案例。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。稳步实施全 国智慧图书馆体系、公共文化云项目，推进智慧博物馆建设。办 好公共文化和旅游产品采购大会。创新实施文化惠民工程，办好 广场舞展演、“村晩”示范展示、大家唱群众歌咏等示范性群众 文化活动。加大青少年、老年人、农民工等群体文化权益保障力 度，提升公共文化场所为老服务水平，利用公共文化资源提升青 少年精神文化素养。推进文化和旅游志愿服务制度化、规范化、 常态化，引领广大志愿者以实际行动书写新时代雷锋故事。